近年来，越来越多的消费者选择进口奶粉，山寨乳企也频频出现。为了保障国内乳制品质量安全，今年5月1日起，乳品进入中国须经风险评估。新规还要求对出口商或代理商实施备案制。备案名单将在国家质检总局网站公布。
近日,国家质检总局表示，今年5月1日起将实施新版《进出口乳品检验检疫监督管理办法》，增设了严控乳品安全的规定，这意味着今年5月份后，进口奶粉将有源可追。
[背景]
去年前9个月，全国检出问题洋奶粉140吨
近年来，受市场需求驱动，我国乳制品进口量大幅攀升。与此同时，问题洋奶粉的出现率也呈现逐步上升态势。无论从官方正规渠道进入国内，还是代购等形式进入国内的乳制品，问题产品的发现率都呈现上升态势。
进口奶粉将有源可追 山寨乳企将被挡在门外
记者从国家质检总局公布的信息上看到，去年1~9月，国家各地检验检疫部门检出的问题入境洋奶粉总量约140吨，其中一半为婴幼儿奶粉。其中常温奶存在的问题大多是“超过保质期”，而婴幼儿奶粉、成人奶粉、乳清粉存在的问题则是包括有亚硝酸盐超标，或蛋白质、维生素等指标不符合我国标准等，其中在婴儿奶粉中，不乏知名品牌产品。
[动态]
今年5月1日起，乳品进入中国须经风险评估
为了保障国内乳制品质量安全，我国将对进口乳制品实施更严格的规范管理。记者在国家质检总局网站上看到，新版《进出口乳品检验检疫监督管理办法》(以下简称《办法》)将于今年5月1日起正式实施，增加了许多严控乳品安全的规定，其中包括提高乳制品准入门槛。
新规要求，只有经过风险评估并符合要求的产品才被允许进入中国。进口乳品的进口商应保证其进口乳品符合中国食品安全国家标准，并公布其进口乳品的种类、产地、品牌;进口乳品将实施包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金属、非法添加物等安全卫生项目的检测。
新规还要求对出口商或代理商实施备案制。备案名单将在国家质检总局网站公布。
[详解]
建立黑名单制度，问题奶粉须主动召回
值得注意的是，新规还拟对进口乳品商建立黑名单制度。检验检疫机构发现不符合法定要求的进口乳品时，可以将不符合法定要求的进口乳品进口商、报检人、代理人列入不良记录名单;对有违法行为并受到处罚的，可以将其列入违法企业名单并对外公布。
对于问题乳品，新规规定进口商必须主动实施召回。据新规要求，进口乳品存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，进口乳品进口商应当主动召回并向所在地检验检疫机构报告。
对擅自销售、使用不符合食品安全国家标准进口乳品的行为，将由检验检疫机构按照食品安全法的规定，没收违法所得、违法生产经营的乳品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的乳品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证。
未建立乳品进口、销售记录制度，进口、销售记录制度不全面、不真实，进口、销售记录保存期限不足2年，记录发生涂改、损毁、灭失或者伪造、变造进口、销售记录等行为，都将受到处罚。
[利好]
进口奶粉将有源可追，山寨乳企将被挡在门外
检验检疫部门提醒广大外贸企业，在签订进口乳品贸易合同时须明确要求外商提供相关证明，以免因无法提供相关证明材料而延误通关时间，甚至被禁止进口。
新规出台后对乳品企业会产生哪些影响呢?
“将会把一些小的、山寨的乳品企业挡在门外，对守规经营的企业是一种保护。”一位欧洲进口乳品企业的业内人士在接受本报记者采访时表示，新规更加严格，不仅提高了进入门槛，还增加了产品可追溯，尤其是对奶源的要求，这在以前是没有的，“以前对奶源没有相关的规定，许多山寨产品是不是真的进口产品无法区分，现在有了奶源的检验检疫以及追溯体系，区分出来哪些是真正的进口乳品。”
中商流通生产力促进中心研究员宋亮也表示，此次新版《办法》出台，有助于与国内奶粉生产的可追溯体系挂钩。据了解，目前，国内大多数奶粉原料使用海外奶源，实施可追溯难度比较大，而此次新版管理办法出台，有助于实现国内奶粉可追溯至国外。
[担忧]
成本增加，洋奶粉售价或继续攀升
有消费者担心，此举将导致国内洋奶粉售价再度攀升。对此，一位进口奶粉企业的相关负责人认为这是一定的，“新版管理办法增加了检验检疫项目和环节，这无疑增加了成本，羊毛出在羊身上，这些成本肯定会转嫁给消费者。”
但也有专家表示，无需担心。“每个国家都有自己的奶粉标准，只要符合国家规定，就能顺利进入中国。”
在采访中，新版管理办法将保证进口乳品更加安全的目标是所有企业都认可的，但是此举是否会提升国内整个乳品市场的质量安全，大家还表示担忧。
“新版管理办法针对的是进口乳品，这将大大提升进口乳品的质量，这会不会导致越来越多的人选择进口乳品?”该负责人说，同时，针对国内乳品的质量安全，国家是否也会出台一个相关的管理办法，“所以，这个效果会怎样，还要看具体实施以后。”
